陈俊源 袁寒雪
观点
为建强“绿领”人才队伍，支撑产业绿色转型发展，既要立足人才培养与培训加大高质量“绿领”人才供给，又要借助政策支持与标准引领夯实“绿领”人才队伍建设保障。
“绿领”人才是在绿色产业、节能环保、清洁能源、生态修复等领域从事技术研发、生产制造、运营管理、咨询服务等工作，具备绿色发展理念、专业知识和实践技能的新型劳动者，不仅是绿色技术的应用者和创新者，更是绿色生产方式的践行者和传播者。
日前，生态环境法典表决通过，美丽中国建设迈向新阶段。在此背景下，加快建设适应绿色转型需求的高素质“绿领”人才队伍，对于推动传统产业绿色低碳改造升级、大力发展绿色低碳产业以及促进高质量充分就业具有重大而深远的意义。
产业结构绿色低碳转型的核心支撑
“绿领”人才是推动传统产业绿色低碳改造升级与大力发展绿色低碳产业的关键支撑。无论是风电、光伏等可再生能源的大规模开发与并网，还是钢铁、化工等高耗能行业的节能降碳改造，抑或是碳捕集利用与封存等前沿技术的商业化应用，都需要大批掌握核心技术的“绿领”工程师、技术员和产业工人。
培养“绿领”人才是促进高质量充分就业的重要途径。随着绿色产业的蓬勃发展，“绿领”正在成为一个快速崛起、前景广阔的职业群体。继《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》标识了134个绿色职业之后，人社部又在近两年发布了风电场叶片维修工、氢燃料电池测试员等绿色新工种。因此，大力发展绿色职业教育与培训，培养更多“绿领”人才，是稳就业、促增收、惠民生的重要抓手。
人才供需存在结构性矛盾
当前，我国“绿领”人才供给在规模、结构和质量上均尚未满足绿色产业发展需求。
一是人才总量不足。绿色产业发展催生了大量新兴绿色岗位。2025年5月举办的“大湾区生态环境绿色低碳”专场招聘会就提供了上万个绿色岗位。数据显示，目前我国“双碳”领域相关从业者仅10万人左右，存在较大人才缺口。一方面，掌握关键核心技术、能够进行原始创新和系统集成的领军型、创新型、管理型高端“绿领”人才十分稀缺。另一方面，面向生产一线、精通绿色工艺操作、设备维护、节能管理的技术技能型“绿领”人才同样存在较大缺口，多地将绿色产业相关职业纳入2025年急需紧缺职业（工种）目录。
二是人才分布不均。绿色转型背景下，各区域对于“绿领”人才都表现出较高需求，部分领域中西部地区的人才需求甚至高于东部，面临“高需求、低供给”困境。以贵州省毕节市为例，当地煤矿产业绿色转型年需近万人才，但本地学校毕业生远不能满足需求。
三是人才质量尚待提高。绿色发展需要的是复合型人才。对于新兴绿色岗位而言，这种复合素养表现为绿色低碳与数字技术的融合。对于传统岗位的绿色转型而言，这种复合素养表现为既具备专业基础又掌握绿色技能。然而，目前我国“绿领”从业者职业素养结构尚未匹配绿色产业高质量发展需要。例如，在企业中从事碳管理的人员主要从环保、能源等领域转行而来，对最新标准、市场交易机制、减碳技术和趋势缺乏系统了解。
面向绿色转型建强“绿领”人才队伍
面对“绿领”人才队伍的现状，既要立足人才培养与培训加大高质量“绿领”人才供给，又要借助政策支持与标准引领夯实“绿领”人才队伍建设保障。
第一，构建多层次立体化“绿领”人才培养体系，加大各类型“绿领”人才的优质供给。高水平研究型大学应以“碳中和科学与工程”等新兴绿色学科与专业建设为主要抓手，将科技发展、产业前沿与人才培养紧密结合，致力于培养绿色产业研发型、管理型人才。应用型本科高校应面向地方绿色产业发展需要，深入推进产学研用一体化，着力培养绿色工程师等应用型人才。职业院校应以产教融合为主线，将绿色技能培养深度融入专业、课程、教材、师资与基地建设，专注于绿色技术技能型人才培养。
第二，健全培训体系，促进存量劳动力绿色转型。实施“绿色技能提升行动”，将绿色低碳知识纳入劳动者终身职业技能培训内容。依托企业培训中心、公共实训基地、开放型区域产教融合实践中心、高技能人才培训基地等，有序开展面向企业在岗职工、失业人员、高校毕业生等重点群体的绿色技能培训。特别是为受转型影响的传统能源、高耗能行业职工，提供转岗转业培训，加强就业帮扶，确保其平稳过渡。探索建立“个人绿色技能账户”，记录和认证劳动者的绿色技能培训经历和水平，并与薪酬待遇、岗位晋升挂钩。
第三，完善政策支持，优化“绿领”人才队伍建设顶层设计。将“绿领”人才培养纳入国家与地方绿色低碳发展、现代化产业体系建设、就业促进等总体战略中进行顶层设计和统筹布局。定期发布急需紧缺“绿领”人才需求清单，动态更新普通高校与职业院校学科专业目录以及职业分类目录，为“绿领”人才培养培训提供清晰指引。因地制宜出台“绿领”人才引进激励政策，增强中西部地区绿色职业吸引力。
第四，强化标准引领，提升“绿领”人才队伍建设规范化水平。一是加快健全“绿领”人才职业分类和职业标准体系，对绿色职业加快制定国家职业标准，明确各岗位职业技能等级以及相应的知识与技能要求。二是建立绿色职业信息发布制度，依据产业发展趋势及时开发新的绿色职业（工种）。三是完善绿色职业技能等级制度，引导企业建立基于技能价值导向的薪酬分配制度，对高技能“绿领”人才给予薪资倾斜、股权激励等。
（作者单位：湖北工业大学）
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